Az unió ismét a techcégek megregulázására készül, de a kilátások ezúttal se jók
Immár több éve zajlik ádáz politikai vita az unión belül is a globális techcégek szükséges megregulázásának kérdéséről. Abban az érintett vállalatokon kívül valamennyi fél egyetért, hogy a jelenlegi semmilyen helyett valamilyen szabályozásra szükség van, de a milyenség tekintetében még csak a konszenzus lehetséges irányáról sem beszélhetünk. Természetesen ilyenkor az illetékes Európai Bizottság egy olyan javaslatcsomagot tesz le az asztalra, amely igyekszik a legkülönbözőbb álláspontokat is integrálni, ezáltal gyakorlatilag kiherélve mindennemű érdemi szabályozás lehetőségét. Az aktuális csomagról az infostart.hu számolt be.
Egyszerre több elvárásnak is próbált megfelelni az Európai Bizottság az úgynevezett digitális térség jövőbeni szabályozásáról a közelmúltban közzétett terjedelmes csomagjavaslatában. Az ambiciózus cél nem kevesebb, mint átfogó, minden félre figyelő szabályozási keretrendszert teremteni az európai egységes piacon érezhetően mind nagyobb részarányt kihasító digitális tér működéséhez és működtetéséhez, méghozzá úgy, hogy ez egyik szükséges résztvevői kört se sorvassza el, és valamennyi szempontnak megfeleljenek – fogalmaz a portál. E tér résztvevői lényegében felölelik a gazdasági és társadalmi élet valamennyi vetületét, csakúgy, mint a digitális téren kívüli, valós hétköznapi piacokon. A portál rámutat, hogy a jogszabály kimunkálásakor a szándék az volt, hogy egyszerre legyenek tekintettel a digitális piaci optimális és fair versenyfeltételek szavatolására, ennek érdekében a piaci pozíciókkal könnyen visszaélő „túl nagyok” visszaszorítására, anélkül azonban, hogy ez visszavetné az európai digitális versenyképesség növeléséhez elengedhetetlen innovációs készséget és képességet. Mindeközben, ezzel egyenértékű követelményként biztosítani próbálják azokat az alapjogi értékeket is, mint a fogyasztói és személyi jogok védelme (adatvédelem), a személyi (például vagyoni) biztonság erősítése, vagy például a félretájékoztatási tendenciák kiszűrése.
Hogy ezek a törekvések sokszor csak részben egymás rovására szavatolhatók, az közismert, miként azt is folyton mérlegelni kell, hogy meddig mehetnek el a valamelyik oldal kárára történő szabályalkotáskor – emlékeztet az infostart. Mindeközben, az imént vázolt, önmagában is óriási kupacon belül még értelemszerűen számtalan alkupac létezik, mint például a digitális piaci kulturális szolgáltatásoknál annak mérlegelése, hogy melyik elvárásnak biztosítsanak nagyobb mozgásteret: a digitális felületen megjelenő alkotások szerzői jogi védelmének, vagy a digitális szolgáltatói mozgásszabadság optimalizálásának. Az alapvető törekvés az európai „digitális szuverenitás” (európai szolgáltatók számára a védelem és az offenzív versenyképesség) biztosítása – általában az európai stratégiai szuverenitás erősítése jegyében –, az egységes piacon kívüli szereplőkkel szemben, miközben alapvetés, hogy mindez nem mehet a fogyasztói, személyi jogi érdekek rovására, és nem teremthet EU-piacon belül versenykorlátozást az európai szereplők egymás között viszonyában.
Mérlegelendő szempont tehát akadt elég, nem véletlen, hogy a dosszié igazából már évek óta készült, mire a héten Brüsszelben a téma két felelőse, Margrethe Vestager, a digitális Európáért felelő ügyvezető alelnök (és egyúttal nem mellesleg a versenyjogi kérdésekért felelős biztos), valamint Thierry Breton, belső piacért felelős biztos közösen prezentálták a több száz oldalas csomagot. Cserébe, ha minden jól megy, az asztalon lévő anyag nem hogy évekre, de alkalmasint évtizedekre szóló piaci (működési, szolgáltatási, fogyasztási és fogyasztóvédelmi) környezet-alakítási folyamat kezdete lehet – mutatnak rá bizottsági részről. A csomag egészét két nagyobb egységre bontották. Az egyik a digitális piac szabályozására, a másik a digitális szolgáltatásokra összepontosít. Fontos alapelv, hogy azon platformok, amelyek 45 millió felhasználót elérve az unió lakosságának több mint 10 százalékához eljutnak, rendszerszintűnek minősülnek, és ebben a helyzetben már nem lesz elegendő, ha kockázataik ellenőrzésére vonatkozó konkrét kötelezettségeknek próbálnak megfelelni, de egyúttal egy új felügyeleti struktúra hatálya alá is tartoznak majd.
A digitális piac szabályozásáról a portál úgy fogalmaz: a csomag közzétételekor a különösen jelentős visszhangot váltottak ki azon kitételek, amely a piacon az úgynevezett „kapuőrként” működő platformokra vonatkoztak. Ezek közös jellemzője, hogy bár a piac magánszereplői – nem hatósági jogosítványú résztvevők –, mégis, piaci pozíciójuknál fogva ők maguk is szabályozóként lépjenek fel, midőn esetenként teljes platform-ökoszisztémák felett ellenőrzést gyakorolnak, (megakadályozva például potenciális versenytársakat abban, hogy innovatív fejlesztéseikkel a fogyasztókhoz jussanak – miként arra közismert példa volt a külső keresőmotorok hosszú időn át történő „kikorlátozása” a Microsoft-felületekről). A szaksajtónak nem telt hosszú idejébe beazonosítani napjaink digitális piacainak jellemző „kapuőreit”, a Facebookot, a Google-t, a Microsoftot, az Amazont vagy az Apple-t. Tekintettel horribilis méretű üzleti forgalmukra, esetükben különösen érdekes lehet, hogy a bizottsági csomag a kapuőri pozícióval való visszaélést a forgalom akár 10 százalékát is elérhető pénzbírsággal, szélsőséges esetben akár az adott vállalkozás több egységre történő bontásának kötelezettségével is sújthatja. A kép teljességéhez tartozik, hogy a csomag közelmúltbeli közzététele még távolról sem jelenti annak közeli hatálybalépését is. A mindenkori uniós jogalkotási eljárás értelmében a javaslat most bekerül a 27 tagország delegációiból álló EU-tanácsi, valamint a 705 képviselőből álló európai parlamenti törvényhozói viták hosszadalmas – alkalmasint több fordulós - alkufolyamatába, ami hónapokig, akár több évig is eltarthat.
A brüsszeli Politico például valószínűsíti, hogy a folyamat akár 2023-ig elhúzódhat, és akkor még nem számoltunk a különböző piaci szereplők valószínű kereseteivel a különböző bíróságok – végső soron az Európai Bíróság – felé. Erre mondta azt egy bizottsági illetékes, hogy lassan készül, de hosszú időre szól majd - zárul a portál cikke.
Forrás: infostart.hu; Fotó: MTI
